Законотворчество субъектов в РФ.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………... 3

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА……………………………………………………………………..

6

§ 1 Понятие и стадии законотворчества……………………………………… 6

§ 2 Нормативно-правовая база регионального законотворчества ………….. 10

Глава 2 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………………

15

§ 1 Особенности законотворчества в субъектах Российской Федерации…... 15

§ 2 Проблемы соотношения и разграничения федерального и регионального законотворчества………………………………………………

23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………. 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………. 30

Актуальность курсовой работы заключается в том. Что в условиях постоянно развивающегося конституционного регулирования правовых основ федерализма, становления гражданского общества и укрепления демократических принципов его функционирования особое значение приобретает проблема формирования и совершенствования законодательства как важнейшего фактора построения правового государства, обеспечения законности и правопорядка. Современная Россия переживает фундаментальные и динамичные изменения, затрагивающие не только федеральный, но и региональный уровни публичной власти.

С принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации получили сравнительно широкие полномочия в сфере законотворчества. Это выразилось в праве регионов принимать свои законы по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, в том числе в порядке опережающего нормотворчества, а также осуществлять правовое регулирование по вопросам, не отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению Федерации и к совместному ведению России и ее субъектов. Возможность осуществлять такое регулирование поставила перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации новые задачи в области законотворчества и вместе с тем предъявила повышенные требования к качеству принимаемых нормативных решений, а также к процедуре подготовки проектов законодательных актов, их рассмотрения, принятия и опубликования.

Увеличение объема и усложнение законотворческой деятельности в субъектах Федерации диктуют необходимость углубления специализации процесса правового регулирования на различных уровнях публичной власти, стабильного разделения предметов ведения и полномочий между ними.

В настоящее время существует несколько направлений при изучении проблем законотворчества субъектов Российской Федерации. Первое направление связано с исследованием общей теории законотворчества, применимой в равной мере ко всем уровням публичной власти. В общетеоретическом аспекте на данном направлении вопросы законотворчества рассматриваются в трудах таких ученых, как С.А. Авакьян, Д.В. Аронов, H.A. Богданова, A.B. Венгеров, A.B. Выстропова, П.П. Гуреев, В.Т. Кабышев, Е.И. Козлова, И.Н. Куксин, А.Ф. Малый, В.Е. Чиркин, С.М. Шахрай, B.C. Эбзеев и др. Другим важным направлением реализации научного потенциала в исследовании проблем законотворчества явилось изучение отдельных видов такой деятельности, включая законодательную работу представительных органов на различных исторических этапах их функционирования, сравнение опыта законотворчества, правотворчества и нормотворчества. В этой сфере особенно следует выделить работы A.C. Автономова, П.А. Астафичева, A.C. Борисова, А.И. Горшкова, В.Г. Ермакова, H П. Колдаевой, В.В. Комаровой, В.Ф. Котока, С.Ю. Кузнецова, Р.Х. Макуева, B.C. Мокрого, А.Г. Мурашина, B.В. Невинского, Л.А. Нудненко, А.Л. Пашина, В.А. Прокошина, Г.В. Синцова, И.П. Трайнина, H.H. Червякова, И.И. Шувалова и др. Вместе с тем нельзя признать достаточным уровень научного рассмотрения комплекса правовых проблем обеспечения законотворческой деятельности на уровне субъектов России. До настоящего времени внимание представителей правовой науки к вопросам законодательной деятельности в федеративном государстве остается ограниченным, комплексно конституционно-правовые аспекты законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации не анализировались.

Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Предмет исследования: теоретические основы и нормативно-правовое регулирование законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации.

Целью курсовой работы является всестороннее изучение и раскрытие основных характеристик законотворчества субъектов Российской Федерации.

Цель курсовой работы предопределила следующие ее задачи:

 рассмотреть понятие и стадии законотворчества;

 изучить нормативно-правовую базу регионального законотворчества;

 определить особенности законотворчества в субъектах Российской Федерации;

 ознакомиться с проблемами соотношения и разграничения федерального и регионального законотворчества.

В основу методологии исследования легли общенаучные и частнонаучные методы. В первую очередь применяется формально-юридический метод, который позволяет исследовать законотворчество как строго формализованную юридическую процедуру. Методы формальной логики и сравнительно-правовой метод позволяют оценить результативность тех или иных процедур, их обоснованность. Структурно-функциональный метод необходим для установления всей целостности юридической деятельности, определении признаков и элементов, составляющих ее, тем самым, можно установить отсутствие тех или иных процедур в рамках законотворчества, которые выработаны современной юридической наукой.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.