совершенствование организации управления в администрации Грязовецкого муниципального района

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..6

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ С НАСЕЛЕНИЕМ….9

1.1 Основные формы взаимодействия муниципальной власти и местных сообществ…………………………………………………………….……………9

1.2 Модели вовлечения населения в принятие муниципальных управленческих решений………………………………………………….…….15

1.3 Оценка эффективности форм взаимодействия с населением…………………………………………………………………….....22

1.4 Нормативно-правовое обеспечение управленческой деятельности……………………………………………………………………..26

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С НАСЕЛЕНИЕМ…...31

2.1 Общая характеристика администрации Грязовецкого муниципального района…………………………………………………………31

2.2 Исследование взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением…………………………………………34

2.3 Оценка эффективности взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением ………………………...41

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ С НАСЕЛЕНИЕМ……………..44

3.1 Обоснование необходимости разработки мероприятий по совершенствованию взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением…………………………………………44

3.2 Мероприятия по совершенствованию взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением……....46

3.3 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением…………………………………….………………………….……...57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….……………61

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.……………………...64

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность муниципальных органов может быть намного продуктивнее при условии, если каждый отдельный человек, проживающий в данном муниципальном образовании, будет содействовать муниципальным органам в решении отдельных вопросов. Право на участие граждан в местном самоуправлении закреплено в ст. 130 Конституции РФ (1), согласно которой местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Президент РФ Владимир Владимирович Путин неоднократно акцентировал внимание на необходимости участия населения в деятельности органов местного самоуправления. Для решения этой задачи важно не только территориально приблизить муниципалитеты к населению, но и сделать их открытыми для жителей, обеспечить развитие на местах общественно-политической активности, создать возможности для участия граждан в управлении муниципальными образованиями.

Проблемная ситуация, заключается в том, что признание местного самоуправления в качестве одной из самостоятельных форм народовластия входит в противоречие с реальным состоянием организации деятельности граждан и соответствующих органов самоуправления определенной территорией. Происходит значительная, задержка с реализацией законодательно закрепленных положений о самоуправлении. Взаимодействие органов местной власти с населением не востребуется обеими сторонами в той, степени, чтобы стать фактором регулирования социальной напряженности.

Исходя из вышеизложенного, в становлении местного самоуправления существуют противоречия социального характера, которые затрагивают различные институты экономической, политической и духовной сфер общества. Это представляется важной проблемой современной управленческой науки, чем и определяется актуальность темы исследования.

Проблемам муниципального управления посвящены работы следующих авторов: Абалкина Л., Бергсона А. Безденежных Т. , Бобкова В., Голубецкой Н., Галенко В., Горелова Н., Двас Г., Журавлевой П., Зубкова А., Демина М., Кейнс Д., Лебедевой О., Лубашевой Е., Малининой А., Овчинникова Г., Пигу А. Петрова А., Потемкина В., Рязанова В. Ржаницыной Л., Рутгайзер В., Сакс Дж., Сена А., Тишиной Е., Холостова Е.,Фраймович В., Циганова В., Шарафанова Е. и других. При изучении муниципальной социальной политики с применением механизмов партнерства необходимо отметить труды следующих авторов Автономов А., Абдулатипов Р., Атаманчук Г., Бабичев И., Васильев В., Дадашев А., Ковешников Е., Кутафин О., Лазебной Н., Максаков В., Мацнев А., Медведев Н., Рохчин В., Савин В., Самохвалов В., Столяров В., Таболина В.

Вместе с тем, ощущается недостаток работ, исследующих проблематику организации взаимодействий органов власти и населения в рамках реализации муниципальной социальной политики.

Целью ВКР является формирование теоретических и практических подходов к развитию механизма взаимодействий органов местного самоуправления с населением.

Цель ВКР исследования определила постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть основные формы взаимодействия муниципальной власти и местных сообществ;

- выявить модели вовлечения населения в принятие муниципальных управленческих решений;

- охарактеризовать нормативно-правовое обеспечение управленческой деятельности;

- произвести анализ взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением;

- разработать мероприятия по совершенствованию взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением;

- произвести оценку эффективности мероприятий по совершенствованию взаимодействия администрации Грязовецкого муниципального района с населением.

Объектом исследования является администрация Грязовецкого муниципального района.

Предметом исследования являются процессы взаимодействия органов местной власти и населения в рамках реализации муниципальной социальной политики.

Практическая значимость заключается в том, что итоги исследования могут учитываться при разработке программ регулирования социальной напряженности во взаимодействии органов местного самоуправления с населением.

Методологию и методы исследования составили общетеоретические, общеметодологические, междисциплинарные и научные подходы; социологические методы; системный, институциональный анализ и вероятностный подход.